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1981年，一個偏遠山區小縣城新到任的縣委書記秦裕民發現了—樁奇案。花嶺村村會計李榮才因揭發支書賈仁貴，反被誣陷貪汙而被開除，一家三口到處上訪，一告告了20年，問題沒有解決，致使老伴瘋了，兒子跑了，流浪街頭乞討爲生。秦裕民對此百思不解、義憤填膺，立即組織調查組進駐花嶺村。 ...
