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1962年冬，焦裕祿（李雪健）被派往災荒嚴重的河南省蘭考縣任縣委第二書記，眼見街上成羣結隊的乞丐、紛紛逃亡外地的饑民，他心情十分沉重，下決心根治長期困苦蘭考百姓的風沙、水澇和鹽鹼「三害」，不久，他在多次深入基層做調查研究的基礎上，制定出治理「三害」的方案。 ...
